2020年,新型冠狀病毒肺炎突發(fā),迅速在全國(guó)蔓延,全國(guó)投入緊張的抗“疫”之中。疫情期間,企業(yè)生產(chǎn)受阻,很多企業(yè)不得不面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。為了在艱難的環(huán)境中存活下來(lái),有市場(chǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)開始了生產(chǎn)工藝、設(shè)備的全面改進(jìn)。從疫情中發(fā)現(xiàn)商機(jī)的企業(yè),勢(shì)必需要增加產(chǎn)線,進(jìn)行擴(kuò)建;而一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則著手改進(jìn)工藝,引進(jìn)設(shè)備,謀求更好的產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。此刻,無(wú)論企業(yè)是搬遷遷址,還是生產(chǎn)工藝變化,或者是轉(zhuǎn)產(chǎn)、設(shè)備改擴(kuò)建都逃不開一個(gè)問(wèn)題——落實(shí)好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”就像準(zhǔn)生證,是大部分工業(yè)企業(yè)開展項(xiàng)目建設(shè)的必要手續(xù)。很多人都知道,投資辦廠無(wú)非就是先進(jìn)行投資備案,起營(yíng)業(yè)執(zhí)照,去銀行開戶,刻公章這些簡(jiǎn)單得不能再簡(jiǎn)單手續(xù)。這些手續(xù)齊全之后,企業(yè)負(fù)責(zé)人開始招兵買馬,投資蓋廠房,花錢買設(shè)備,準(zhǔn)備風(fēng)風(fēng)火火地大干一場(chǎng)。但是,過(guò)不久安監(jiān)、消防、環(huán)保等等各個(gè)部門的檢查人員一個(gè)挨著一個(gè)地“登門拜訪”,這時(shí)候,業(yè)主們發(fā)現(xiàn),原來(lái)我還有這么多手續(xù)要辦,這其中就有“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”手續(xù)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度:
環(huán)境影響評(píng)價(jià),簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng),是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說(shuō)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,并提出污染防治對(duì)策和措施。
企業(yè)如何才能順利拿到環(huán)境影響評(píng)價(jià)?
環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該滿足的條件:
一、基本上適應(yīng)所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目,并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估;
二、對(duì)各種替代方案(包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的情況)、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較;
三、生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(EIS),以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性;
四、包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序;
五、及時(shí)、清晰的結(jié)論,以便為決策提供信息。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)流程:
環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中企業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題:
Q1:環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制類型:
(1)對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的,編制環(huán)境影響報(bào)告書
(2)對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的,編制環(huán)境影響報(bào)告表
(3)對(duì)環(huán)境影響很小的,填報(bào)環(huán)境影響登記表
Q2:不辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)會(huì)有什么樣的后果?
(一)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條規(guī)定,建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
Q3:是否需要做環(huán)境影響評(píng)價(jià),該做什么樣的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告?
國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件):
(一)可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);
(二)可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)
(三)對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
Q4:建設(shè)單位未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告會(huì)受到什么處罰?
《環(huán)評(píng)法》—第三十一條,建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
Q5:環(huán)境影響評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作的時(shí)間期限是什么?
(1)取得環(huán)評(píng)批復(fù)3個(gè)月內(nèi),超過(guò)三個(gè)月停止生產(chǎn)。
(2)如果超期未驗(yàn)收,那么應(yīng)由環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行處罰。
Q6:批建不符會(huì)有怎樣的嚴(yán)重后果?
如果該項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收,在驗(yàn)收過(guò)程發(fā)現(xiàn)批建不符,那就需要重新報(bào)批環(huán)評(píng)了,也就是說(shuō),辦理環(huán)評(píng)的“大價(jià)錢”白花了。
如果該項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收,企業(yè)各項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)履行完好,卻進(jìn)行了私自建設(shè),導(dǎo)致批建不符,那么輕則企業(yè)需要進(jìn)行“限期整改”,將多的生產(chǎn)設(shè)備或工藝環(huán)節(jié)拆除,少的環(huán)保設(shè)施要補(bǔ)齊,而重則要接受環(huán)保部門的行政處罰,而且,交了處罰還要繼續(xù)進(jìn)行整改。